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政策类稳评思路与工程类稳评的差异

政策类稳评思路与工程类稳评的差异

一、政策稳评涉及影响面广,直接利益群体数量很大
        由于政策稳评涉及影响面广,直接利益群体数量很大,所以其公示、座谈会与走访调查方式与工程类稳评会有较大不同。
        首先是公示方式,为了让相关百姓都能够参与稳评,并了解政策内容方案,其公示时间必须较长,公示方式尽可能做到家喻户晓,公示方式包括但不限于:报纸电视宣传、网上公示、微信平台公示、街道社区公示、各办事窗口宣传等。
        其次是座谈会、沟通会等,由于政策涵盖的行政区域较多,所以,政策评估需要召开部门、条线、板块与相关行业座谈会,才能尽可能全面的听取意见。
        再其次是群众意见的收集,群众意见收集必须兼顾全面性与代表性。这个也是政策类评估工作量最大,工作难度最大的一项工作。苏州市坤利管理咨询有限公司做过的政策类稳评项目所下发的书面调查问卷最多的是《苏州市禁止燃放烟花爆竹规定(草案)》,为10万份,最少的也有4仟份以上。
        二、政策实施所产生的影响更加持久
        与绝大多数项目稳评不同的是,每一个地方政策的出台实施都会对辖区的百姓产生持久、深刻的影响,作为第三方评估公司,对政策的合理性与可行性必须认真研究、审慎评估,真正做到为政府准确决策提供参考!
        三、政策涵盖的行政区域较多,不同区域板块百姓对政策的反应程度会有不同
        由于不同区域板块发展不平衡或者历史遗留问题不同,不同板块、地区百姓对决策的反应程度完全不一样。

 所以,政策类稳评必须本着对百姓、对政府高度负责任的态度,认真研究分析、梳理评估,才能彰显稳评工作成效!
        四、不能忽视一些正在形成的趋势对决策未来的影响

五、第三方评估机构对政策的合法性方面也应予以关注
        决策的合法性评估虽然是各级政府法制办的职责,但第三方风险评估机构也应予以关注。一方面合法性是根本条件、前置条件(我们认为决策内容的合法性审查工作没有结束前,原则上是不应该进行政策稳评的),另一方面,如果走访调查深入,也是能发现一些被遗漏的重要问题。

六、合理性要研究决策制定的背景与本地的实际情况,以及新旧政策的连续性问题,以不唯上的态度进行实事求是的评估
        合理性要研究决策制定的背景与本地的实际情况,包括新旧政策的连续性问题

七、政策类稳评在可行性评估方面也有差异
        政策类稳评可行性方面评估不但要研究决策的具体方案、人力物力与财力,所付出的经济与环境成本来评估梳理,还要研究新旧政策实施的连续性问题与实施时机是否合适。
        必要时,新政策实施还要考虑试行期与缓冲期问题,以避免社会矛盾激化、积累,并影响政府公信力。


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